福利彩票开奖管理制度政策解读

问：为什么要制定福利彩票开奖各种管理制度？

答：彩票开奖是彩票机构的重要职责和重要工作环节，也是社会比较关注的内容。中国福利彩票发行管理中心（以下简称中福彩中心）高度重视开奖工作，按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》的规定，制订了一系列开奖管理制度，有效保证了福利彩票开奖工作的公平、公正、公开。为适应福利彩票事业形势发展的需要，根据民政部对福利彩票开奖监督的要求，中福彩中心启动了修订完善开奖管理制度的有关工作。2020年4月，中福彩中心制定并印发《中国福利彩票发行管理中心开奖管理办法（暂行）》（中彩发字〔2020〕50号，以下简称开奖管理办法），对中福彩中心负责开奖游戏的开奖工作进行了规范，对省级福彩中心开奖工作提出要求。作为开奖管理办法的配套和细化的制度，2020年12月，2021年3月、6月、9月中福彩中心相继印发施行了《中国福利彩票发行管理中心摇奖设备管理办法》（中彩发字〔2020〕187号，以下简称摇奖设备管理办法）、《中国福利彩票发行管理中心开奖操作规程》（中彩发字〔2021〕53号，以下简称开奖操作规程）、《中国福利彩票发行管理中心开奖信息发布管理办法》（中彩发字〔2021〕94号，以下简称开奖信息发布管理办法）、《中国福利彩票发行管理中心开奖应急处置办法》（中彩发字〔2021〕121号，以下简称开奖应急处置办法），对中福彩中心负责开奖游戏的摇奖设备管理、开奖操作规程、开奖信息发布及开奖应急处置等方面工作做出了明确细致的规定。以上五个制度的出台，对提升中福彩中心开奖工作的规范化水平起到了积极的促进作用。

问：福利彩票开奖管理制度是如何制定的？

答：福利彩票开奖管理制度由中福彩中心负责开奖工作的业务部门牵头，依照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》《福利彩票开奖监督办法（试行）》等上位法中关于开奖各方面工作的规定，对开奖工作的流程进行梳理分解，结合当前实际起草制定。制度起草后须征求中福彩中心各部门各单位意见，然后由中福彩中心法务部门进行合法性审核。制度通过审核后再征求民政部主管福利彩票工作司局的意见，修改完善后经中福彩中心主任办公会审议通过后印发，并向社会公布。

问：福利彩票开奖管理制度对开奖工作机制是如何规定的？

答：当前，福利彩票开奖工作由中福彩中心和省级福彩中心共同负责完成。开奖管理办法规定，中福彩中心和省级福彩中心按照有关职责分工，统一协调、密切配合，制定严谨完善的开奖工作流程及应急处置预案。中福彩中心主要负责全国联销游戏双色球、七乐彩、3D、快乐8游戏的开奖组织工作；省级福彩中心主要负责地方游戏的开奖组织工作及全国联销游戏本行政区域内彩票销售数据封存、开奖信息公告等工作。

问：福利彩票开奖管理制度都规定了哪些内容？

答：开奖管理办法共六章三十条，对中福彩中心负责开奖游戏的数据管理、摇奖管理、开奖信息公告及开奖应急处置等方面内容进行了规范；摇奖设备管理办法共三十一条，对中福彩中心摇奖设备的购置、存放、使用、维护和退役等方面内容进行了规范；开奖操作规程共三十条，对中福彩中心开奖活动准备、开奖活动实施、开奖活动收尾等环节的工作进行了规范；开奖信息发布管理办法共二十条，对中福彩中心开奖公告、开奖应急公告、开奖节目和开奖工作信息的发布流程做了规定；开奖应急处置办法共二十三条，对开奖中出现彩票销售原始数据未有效封存、公证人员未到开奖现场、开奖工作人员出现失误、摇奖设备出现故障、电力供应出现故障、通信、网络出现故障、开奖节目制作系统或播出系统出现故障等突发情况时中福彩中心的应急处置措施和要求做了规定。

问：福利彩票开奖管理制度对社会公众监督开奖做了哪些规定？

答：开奖管理办法规定，中福彩中心可聘请第三方监督机构、人大代表、社会知名人士或组织社会公众参与现场开奖活动。在实际工作中，中福彩中心邀请公证处对每期开奖过程和开奖结果进行公证，同时通过各种方式邀请社会公众走进开奖现场参观开奖、监督开奖。自2005年以来，累计已有超过6万名的社会公众代表，走进中福彩中心开奖现场参观电视直播开奖，见证福利彩票开奖的公平、公正、公开。

问：对违反福利彩票开奖管理制度的行为规定了哪些责任？

答：对存在违反开奖管理制度的行为，或存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，中福彩中心将视其情节轻重给予批评教育，或依照《公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等国家有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。